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西南林业大学采购管理办法


 

西南林业大学采购管理办法

 

第一章     

第一条  为加强学校采购的监督管理,规范采购流程及审批制度,充分发挥投资的经济效益,加强廉政建设,提高工作效率,依据《中华人民共和国政府采购法》(主席令第68号)、《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)、《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号)、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)及云南省相关规定,制定本办法。

第二条  本办法重点规范采购申报、审批及采购流程,不涉及立项、资金申请及财务报销等问题。有关立项、资金申请及财务报销依据学校相关规定办理。

第三条  本办法所称采购,是指学校及所属各部门采购货物、工程和服务的行为。

第四条  学校所属各部门采购应依据本办法的规定办理。

第五条  采购遵循公开、公平、公正原则和诚实信用原则。

第二章  采购相关当事人

第六条  采购相关当事人包括使用部门、招投标管理领导小组、归口管理部门、采购实施部门、财务处、纪检监察审计处、采购代理机构和供应商等。

(一)使用部门为采购的申请人。使用部门负责拟订采购项目的技术参数、技术要求、使用要求、售后服务要求等,并对由此产生的结果负责。

(二)学校成立招投标管理领导小组。招投标管理领导小组负责全校采购的统一领导,统一管理采购计划审批及采购实施。对采购实施进行统一安排。招投标管理领导小组下设办公室负责学校采购事宜的办理。

(三)归口管理部门为采购的必要性审批部门。学校各类货物、工程和服务的归口管理职责按《西南林业大学国有资产管理办法》相关规定划分。归口管理部门负责本部门归口管理的货物、工程和服务的采购必要性审批。

(四)采购实施部门根据招投标管理领导小组赋予的职责对分管的货物、工程和服务实施采购,并对采购过程的合法合规性负责。

(五)财务处为采购资金的预算控制部门。负责对采购资金预算进行控制及资金性质的认定。

(六)纪检监察审计处为采购的监督部门。负责对采购全程的公开性、公平性、公正性和合法合规性进行监督。

(七)采购代理机构是指政府集中采购机构和政府集中采购机构以外的采购代理机构。

(八)供应商是指向使用部门提供货物、工程和服务的法人、其他组织或者自然人。

第七条  在采购过程中任何单位和个人不得以任何手段指定供应商或排斥其他供应商参与竞争;不得将按规定必须进行招标采购的项目化整为零或以其它任何方式规避招标采购。

第三章  采购项目的分类

第八条  采购项目根据资金来源分为使用财政性资金采购的项目与使用非财政性资金采购的项目两大类。财政性资金的认定按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二条之规定执行。

第九条  采购项目主要分为货物、工程和服务三大类。

第十条  货物分为固定资产及不形成固定资产的各类低值品、易耗品两大类。固定资产按政府采购目录分为政府集中采购目录内货物与政府集中采购目录外货物两大类。

第十一条  工程分为政府集中采购目录内工程及政府集中采购目录外工程两大类。

第十二条  服务分为政府集中采购目录内服务与政府集中采购目录外服务两大类。

第十三条  政府集中采购目录按云南省财政厅发布的《政府集中采购目录及限额标准》执行。

第四章  采购方式的划分

第十四条  使用财政性资金支付的采购项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及云南省的相关规定办理采购。属特殊情况、遇突发事件或有特殊要求的采购项目,根据《云南省财政厅关于做好紧急政府采购有关事宜的通知》及《西南林业大学应急抢险工程管理办法》的规定执行。使用非财政性资金支付的采购项目按照《西南林业大学分散采购管理办法》办理采购。

第十五条  使用财政性资金支付的货物采购按以下原则确定采购方式:

(一)政府集中采购目录内货物,报政府采购监管部门审批,按政府采购监管部门批复的采购方式实施采购。

(二)政府集中采购目录外货物,按照《西南林业大学分散采购管理办法》实施分散采购。

(三)政府集中采购目录外,且属于保障学校日常运行的后勤保障物资,按《西南林业大学政府集中采购目录外后勤保障物资采购管理办法》实施分散采购。

(四)低值品、易耗品按《云南省教育厅关于调整固定资产单位价值标准的通知》认定。各类低值品及各类易耗品,按照《西南林业大学低值品、易耗品采购管理办法》实施分散采购。

第十六条  使用财政性资金支付的工程采购按以下原则确定采购方式:

(一)政府集中采购目录内的工程,报政府采购监管部门审批,按政府采购监管部门批复的采购方式实施采购。

(二)政府集中采购目录外工程,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》之规定,结合《西南林业大学分散采购管理办法》实施分散采购。

(三)应急抢险工程指学校因突发事件引发,正在产生严重危害或即将产生严重危害,必须迅速采取措施的工程,或因应对突发事件需要在短期内完成的抢险修复工程。(如供电线路损坏、供水管网爆裂、围墙倒塌等工程)。应急抢险工程采购按《西南林业大学应急抢险工程管理办法》办理。

第十七条  使用财政性资金支付的服务采购按以下原则确定采购方式:

(一)政府集中采购目录内的服务,报政府采购监管部门审批,按政府采购监管部门批复实施采购。

(二)政府集中采购目录外服务,按照《西南林业大学分散采购管理办法》实施分散采购。

第五章  采购操作方式

第十八条  采购具体操作方式分为:

(一)公开招标。

(二)邀请招标。

(三)竞争性谈判。

(四)竞争性磋商。

(五)单一来源采购。

(六)询价。

(七)相关法律法规规定的其它方式。

(八)学校招投标领导小组批准的其它采购方式。

第十九条  采用非公开招标方式采购,采购项目应符合《中华人民共和国采购法》第二十九、第三十、第三十一、第三十二条之规定。

第六章  采购流程

第二十条  使用部门采购货物、工程和服务应提交《西南林业大学采购需求申报表》。《西南林业大学采购需求申报表》中应列明需采购的项目、数量、预算单价、预算金额、资金来源。

(一)使用部门上报《西南林业大学采购需求申报表》应包括以下附件:《西南林业大学采购需求申报表》电子版一份、资金来源证明文件复印件。

(二)使用部门需采购单台套预算价格在20万元以上的仪器设备,应根据《西南林业大学大型精密仪器设备购置专家论证制度》的规定,通过专家论证后方可申报。

(三)使用部门需采购进口仪器设备的,应根据《云南省财政厅关于省级单位政府集中采购进口产品有关事宜的通知》及《云南省财政厅关于省级单位政府集中采购进口产品有关事宜的补充通知》的规定,进行专家论证并获得省级财政主管部门批准后方可申报。

第二十一条  使用部门采购申请应按本办法第六条进行必要性审批后,按《西南林业大学财务收支审批制度》之规定进行资金审批,报招投标管理领导小组实施采购。

第二十二条 学校招投标管理领导小组依据本办法第四章、第五章之规定确定采购方式,并授权采购实施部门实施采购。

第二十三条  采购完成后,学校根据《中华人民共和国合同法》与供应商签订采购合同。采购合同应采用书面形式,合同内容应与中标人的投标内容一致。

第二十四条  使用部门负责对签订的合同中涉及的采购内容,包括品牌及型号、数量(工程量)、单价、技术要求、售后服务等相关内容的审核。采购实施部门负责对签订的合同中涉及的验收、付款方式、付款比例等约定条款的审核。合同签订后由使用部门依据合同与供应商联系办理合同执行事宜,采购实施部门有权监督使用部门的采购执行过程。

第二十五条  采购形成固定资产的货物及工程应进行验收,并完成固定资产的登记,建立固定资产账。

第二十六条  合同款的支付由使用部门按合同约定持相关资料到财务处申请支付。

第二十七条  采购申请、采购批准文件、招评标文件、合同、验收书、授权委托书等采购相关资料应归档保存。采购相关资料由采购实施部门和使用部门各保存一份。

第七章   

第二十八条  本办法由学校招投标管理领导小组办公室负责解释。

第二十九条  本办法如有与上级规定不符者以上级规定为准,学校已出台文件与本办法不符的,按本办法执行。

第三十条  本办法自发布之日起施行。

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西南林业大学采购管理办法.doc
西南林业大学采购需求申报表.xls

发布:[2016-03-17 ]

 

 

   
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